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数字城管,用智慧管理城市
日期:2015-03-19 作者: 叶东升 卞乐文 字号:[ ] 视力保护色:

  3月10日下午,朱晖骑车来到市区东亭菜场门口,当看到自己前天上传的交通护栏断裂问题得以解决时,她面露微笑,用手机把修复的场景拍照传至市数字化城市管理中心。从1月1日起,她每天在自己的责任区域内来回巡查约15公里,到目前已核查结案427件。

  23岁的朱晖,是我市20名数字化城管信息采集员中的一员。今年初,我市数字化城管平台启动试运行,形成了东台镇、经济开发区、城东新区、西溪景区4个镇区以及城管、公安、住建等22个相关部门、单位为主体的大城市管理构架,目前已采集、派遣城市管理案件5400多件。

  镜头一:32岁的肖磊是一名数字化城管信息采集员。3月10日下午,记者在明清街见到了正在巡查的肖磊。“我们信息采集员就像是一群给城市‘找茬儿’的人,我们的工作就是一种特别的‘逛街’。”肖磊边“逛”边向记者介绍他们的工作情况。说话间,肖磊在金墩菜场前停下了脚步。问及原由,她指了指路边的摊位,原来是一些摊贩占道经营。这时,她拿出“城管通”手机将违规现场拍照取证,然后上传到数字化城市管理中心平台,等待平台坐席员处理。肖磊介绍说,他们在巡查时遇到乱贴小广告或者少量的垃圾堆放等小问题,一般都自己动手清理。遇到像窨井盖破损、移位,车辆占道等涉及到安全隐患的问题,就及时利用“城管通”上报到中心平台,通过平台派遣到相关部门处理解决。“就在前天,我在汤泊社区巡查时,有居民反映有一处路灯坏了。通过‘城管通’将问题上传后,当天下午路灯管理所就派人来修好了,附近的居民连连称赞。”

  “每天巡查,日复一日,不觉得辛苦吗?”记者边走边问。肖磊感叹:“每天沿着鼓楼西路、新桥小区、汤泊社区、明清街、东亭南路,巡查一圈下来差不多要2个小时,每天徒步来回巡查3到4遍,采集到的信息也有10多条,辛苦是肯定的,常常完成一天的工作后,回去躺在床上半天都不想动。”

  镜头二:3月3日15:08,数字化城管中心受理员陈丽接到户外信息采集员传来的信息,显示在望海西路工商银行门口一处交通标识牌被撞倒在路边。随后,她根据收集、核实的问题信息进行审核立案,并转发给该中心派遣员冷慧。15:12,冷慧执行派遣操作,并根据案情将案件直接派遣给市公安局。15:18,市公安局相关人员接到案件信息后,迅速进入案件处理阶段。次日上午9:13,数字化城管中心收到回复,显示该案件处理已完成。9:14,派遣员冷慧在数字化城管中心平台,向上传该案件的户外信息采集员发出复查指令。9:17,中心收到信息采集员的复查信息,通过图片对比可见,市公安局已及时安排工作人员对破损的交通标识牌进行了修复。至此,该案件正式办结。

  “从问题登记、问题核实,到审核立案、任务派遣,再到处理反馈,直至任务结案,我们都可以在数字化城管中心平台看到案件处理的动态情况。”冷慧说,“原来,我以为数字化城管的坐席员工作会很简单,但后来才发现,并不是我想象中的那样,坐席员不只是简单地接转案件,而是要通过数字化城管的操作系统快速定位、定责,然后完成派遣任务,从接收案件到处理结束,整个过程都需要跟踪督促。因此,无论是城市管理,还是相关法律法规知识,需要我学习的地方还有很多。”

  镜头三:3月10日下午,信息采集员何海江在东园新村43幢楼附近,发现垃圾桶旁散落着一堆生活垃圾。他立即用手中的“城管通”拍照上报。几分钟后,数字化城管中心受理了这起案件,并当即派遣给环卫处。不久,两名环卫人员便来到现场清运了垃圾。两个小时后,何海江再次来到现场,拍下照片上传给中心,作为反馈核实。

  何海江介绍说,他每天从早上8点半出发到下午5点半在责任区域内进行巡查,巡查范围为东至范公南路、西至海陵南路、北至鼓楼东路、南至引江河。“拍的最多是非法张贴小广告、占道经营、垃圾箱满溢、擅自悬挂经营性条幅。看到不干胶粘贴的小广告就随手撕掉、不再上报,让城市更美毕竟是我们工作的初衷。”何海江介绍说,自1月份以来,他累计发现并上传各类问题1200多件。

  东园路边个体工商户出店经营,金海中路绿化护栏断裂,望海西路一交通标识牌被撞坏……3月10日,记者在市数字化城市管理中心看到,大屏幕上不断切换市区各个主要路段、公共场所的实时监控画面。中心负责人夏云林介绍,数字化城管系统从整合管理资源,细化管理标准,优化管理流程,强化管理效能入手,采用“万米单元网格管理法”、“城市部件管理法”和“城市事件管理法”相结合的方式,综合利用网络、计算机、3S等多种技术,创新城市管理机制,再造城市管理流程,逐步实现城市管理的精细化、网格化、信息化、全方位覆盖的大城管模式,促进城市管理水平不断提升。

  据了解,信息采集员全部定人定位,实行网格区间反复巡查,对公用设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地、其他设施、扩展部件等七大类85小类部件问题,以及市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序、扩展事件等六大类67小类事件问题进行数据采集,充分发挥数字化城管主动发现问题、快速传输信息的特点,第一时间利用手机预装的“城管通”软件定位问题发生位置,并上报数字化城管中心,做到信息采集全面准确,信息传输不漏、不瞒。

  市城管局相关负责人说,该中心运行3个多月以来取得了明显成效,月信息采集量达到4000条以上,为相关部门、单位长效管理提供第一手信息。同时,呈现出三大特点:一是改被动发现问题为主动查找问题。信息采集员通过“城管通”实时上传问题图片,实现了城市管理由粗放向集约、精确性和实时性的转变;二是实现了城市管理问题的全覆盖。对市政、公用、环卫、建筑、绿化、交通站点等城市基础设施,以及非法小广告、流动摊点等城市管理对象实现高效率、全时段、全方位的监督和管理;三是提高了管理的时效性。每一立案问题都有明确的管理标准和处置时限,系统自动生成城市管理成员单位工作效率及排名。

  如何更有效地发挥数字化城管的作用,不断改善人居环境,提升城市形象?目前,数字化城管中心信息来源主要是以信息采集员通过“城管通”采集上报。今后,我市将逐步改变数字化城管中心单一的信息采集模式,采取移动视频监控、热线电话、领导交办等方式拓宽信息数据广度和深度,并积极通过网站、论坛、微博、微信等全新渠道,利用数字城管开放日、数字城管志愿者服务、公众服务电视开通日等,增加与市民的互动,让市民以更加开放直观的方式知晓和参与到数字城管工作中,形成城市管理社会关心关注的良好局面。

  与此同时,我市将加强数字化城管案件处理相关部门、单位的沟通协调,不断提高数字化城管中心运行效率,逐步构建齐抓共管的大城管工作格局。加强与运营商联系,逐步完善网络系统,并准确梳理各类城市管理案件,强化对派遣问题及群众投诉案件处理情况的督促、检查,确保各类案件按时、保质结案。

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